松戸市議会 2020-03-25 03月25日－06号
これらの課題は、性犯罪処罰規定が国際水準に到達するために改正が必要な事項となっている。 国連の女性の暴力に関する立法ハンドブック（２００９年）は、「性暴力は、身体の統合性と性的自己決定を侵害するものと定義すべきである」と勧告しており、強制性交等罪、性犯罪の保護法益は、人間の性的自由の保護にとどまらず、人間の尊厳、性的な人格権の保障とされているのである。
これらの課題は、性犯罪処罰規定が国際水準に到達するために改正が必要な事項となっている。 国連の女性の暴力に関する立法ハンドブック（２００９年）は、「性暴力は、身体の統合性と性的自己決定を侵害するものと定義すべきである」と勧告しており、強制性交等罪、性犯罪の保護法益は、人間の性的自由の保護にとどまらず、人間の尊厳、性的な人格権の保障とされているのである。
審査の過程において委員から、「秘密を漏らした場合の処罰規定は、公文書公開条例にあ るのか」という質疑に対して、「罰則はありませんが、他の条例等にも罰則規定を定められ た方がいいものもありますので、それらと合わせながら検討したいと考えています」という 答弁がありました。 採決の結果、賛成全員のもと、原案のとおり可決と決定しました。
えば住民票の交付についてコンビニでの交付とかも検討されているようなんですけども、現実には手数料だとかコンビニに支払う必要があったりだとか、さまざまなシステム構築費もかかるということなので、本当に根拠があるのか伺いたいのと、それからあとそもそものこのマイナンバーの管理ですとか情報漏えいなども本当に懸念されているし、私などは問題があると思っているんですけれども、漏れたら取り返せないわけですね、いろんな処罰規定
次に、議案第１１号、松戸市市税条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、地方税法の改正に伴い、東日本大震災により居住用の家屋が滅失または損壊した土地に係る住宅用地等の特例の申告方法を定めるとともに、市税に係る申告書等不提出者の過料の上限の引き上げ及び故意の申告書等不提出者に対する処罰規定の創設を行うため、御提案いたすものでございます。
２点目に、市として残土埋立てを規制する上で、近隣住民の同意規定や違反した場合の処罰規定を厳格に規定し、真に袖ケ浦市の水と緑、農畜産業を守ることができるものが必要であると考えます。市の考え方を伺います。 以上、１回目の質問といたします。 ○副議長（小野光正君） 22番、篠﨑典之君の質問に対し答弁を求めます。 市長、出口清君。
そのために加害者の処罰規定を含めた厳密な法整備というのも必要なのですが、一方で市民への啓発、特に申しわけないのですが、男性に対しての意識改革というのは学習の場が必要だと思うのですが、その辺についてお聞きします。 ○議長（臼井尚夫） 市民部長。 ◎市民部長（鵜澤初範） ＤＶの取り組みについてお答えをいたします。 男女平等参画社会実現にとってＤＶの根絶は不可欠でございます。
特に全体の奉仕者である公務員に対する処罰に関しては厳罰を望む声が多く、それを受けて各自治体では処罰規定の改正を始めております。八千代市においても飲酒運転の撲滅には市全体が一丸となって取り組むべきであり、市職員の飲酒運転に対しては厳罰をもって対処すべきであると考えます。 そこで何点か伺います。 １点目として、職員の飲酒運転に関しての取り組みはどのようになっているのか。
飲酒運転が多発する中、本市の処罰規定に関しましては、職員に対して今までも厳しく、また、今後より厳格な処罰を検討されるとの回答をいただきました。平成１４年１２月に本議会において満場一致で可決をした飲酒運転ゼロ都市を目指す宣言をしっかりと実行力のあるものとしていただきたい。強く要望いたします。また、車両維持管理費につきましては、空き車両を管財課で利用頻度、稼働率を考慮して集中管理するとのこと。
何度も違反した業者には、市の指定業者を外すなどの強い態度や処罰規定を設けて臨む必要があると思いますので、今後の検討をお願いいたします。 また、事業系廃棄物についてでありますが、何％の事業者が事業系廃棄物の処理業者に依頼しているのかは不明であるとのことです。かなりの事業者が一般廃棄物に出していると思われます。
しかしながら、最近、路上喫煙に対する市民の規制への要望も多くございますので、歩きたばこのないまち船橋に向け、現在、違反に対する処罰規定の有無や、また、規定した場合の摘発から課料納付までに係る人的な面とか財政的な面をどうするのか等々について検討し、制定の準備を進めておるところでございます。もうしばらくお時間をいただきたいと存じます。
しかしながら、最近、路上喫煙に対する市民の規制への要望も多くございますので、歩きたばこのないまち船橋に向け、現在、違反に対する処罰規定の有無や、また、規定した場合の摘発から課料納付までに係る人的な面とか財政的な面をどうするのか等々について検討し、制定の準備を進めておるところでございます。もうしばらくお時間をいただきたいと存じます。
こういうように処罰規定の中でこういうように注意しますよとか、こういうように処罰しますよとかというくらいの監督責任を明確にさせないと、今の審査会のメンバーの皆さんは、はっきり言って身内の処分しようがないよな、このくらいでいいだろうなということで終わってしまうではない。どうなのですか、その辺もう一回お尋ねします。 ○議長（松本多一郎） 総務部長。
そしてこれにあくまでも抵抗する場合には、自衛隊法第１０３条で６カ月の懲役または３０万円以下の罰金、こういう処罰規定まで有事３法の自衛隊法改正案にはのせる。これであなた、どうして先ほどの答弁にあった市民の生命と財産を守る、そういう責任から発言できるんですか。御答弁を願います。 ○議長（鈴木正志君） 答弁を求めます。荒木市長。
そしてこれにあくまでも抵抗する場合には、自衛隊法第１０３条で６カ月の懲役または３０万円以下の罰金、こういう処罰規定まで有事３法の自衛隊法改正案にはのせる。これであなた、どうして先ほどの答弁にあった市民の生命と財産を守る、そういう責任から発言できるんですか。御答弁を願います。 ○議長（鈴木正志君） 答弁を求めます。荒木市長。
さらに自衛隊法改正案では、これまで「命ずることができる」とだけされていたものを、新たに処罰規定まで設けて強制しようとしております。もしこうしたことが行われるならば地方自治体の自主性は無視され、自治体みずからが国民、住民の動員や財産の取り上げという権利侵害の先頭に立たされる羽目に陥ります。
与党３党は、個人情報保護法案については、メディアなどから強い批判のあった基本原則の５項目などを削除した修正案を、また行政機関個人情報保護法案も行政機関の職員の処罰規定を設けた改正案を、来年の通常国会に再び提出するとのことであります。同日、衆議院では、行政手続オンライン化３法と言われるものが成立いたしました。
最後に，自治法はその第14条５項で，罰則規定を設けることができるとしておりますが，本来許されるからといって，安易に義務違反に軽々しく処罰規定を設けることは厳に慎むべきものと思います。本条の場合のように，罰則の実行が困難と予想されること，加えて他市の類似条例の罰則も実行されていない実態を含め，この罰則の必要性について伺うものであります。 以上で１回目の質疑を終わります。
そのときは船橋市の監査はもちろんですけれども、他の法律等によっても、処罰規定まであるわけです。そうじゃなくて、この市の市税を投入して設立した法人で、第三者的に市民に対しては極めて客観的に公益的な事業を行っている、そう思われている第三セクターが、監査でも指摘されているとおり、疑惑を生んだんですよ。
そのときは船橋市の監査はもちろんですけれども、他の法律等によっても、処罰規定まであるわけです。そうじゃなくて、この市の市税を投入して設立した法人で、第三者的に市民に対しては極めて客観的に公益的な事業を行っている、そう思われている第三セクターが、監査でも指摘されているとおり、疑惑を生んだんですよ。
しかし，この間，東京都では，警察友の会，保護司会，町会などを通して，条例改正の動きの中で明らかになったことは，警視庁などの主張は，淫行処罰規定を設け，すなわち18歳未満の青少年の結婚を前提としない性行為を犯罪として取り締まろうとするものであります。